Pięć lat od opuszczenia Unia EuropejskaWielka Brytania nadal negocjuje Brexit. Tym razem w przyszłym roku Wielka Brytania będzie nadal negocjować Brexit. I na każdy możliwy rok później.
To nie jest komentarz na temat zakresu „resetowania” w relacjach, które przedstawił Starmer Szczyt Brukseli W tym tygodniu. Jest to stwierdzenie, że Wielka Brytania jest przywiązana do UE przez siły geografii, ekonomii i geopolityki, a czynniki te nie przestały istnieć, gdy członkostwo w klubie zostało rozwiązane. A ponieważ projekt europejski zawsze ewoluuje w odpowiedzi na globalne wydarzenia, Wielka Brytania nieustannie będzie szukać dostosowania do warunków relacji.
Reset Starmera jest tylko pierwszym z wielu. Jego ambicje są również stosunkowo skromne. Zdecydował się działać w klaustrofobicznej niszy, próbując rozszerzyć współpracę w Brukseli bez pocierania się przeciwko eurosceptycznym wrażliwościom w domu.
Oferta początkowa premiera jest nowe partnerstwo bezpieczeństwaczego jest coś, czego UE chce od Wielkiej Brytanii, a nie jest objęta umową o handel i współpracę Johnson podpisał kontrakt w 2020 roku.
Bliższa współpraca w obronie jest pierwszym łatwym krokiem w nowym związku, budując zaufanie i służąc wzajemnym interesie, bez nieuporządkowanego religitacji rozwody gospodarczej. Większość rządów UE zgadza się z tym podejściem. Widzą wiele powodów w przerażającym, niestabilnym świecie, aby otrzymać uwerturę Starmera z otwartymi ramionami.
Rosja prowadzi wojnę agresji terytorialnej na wschodniej flance kontynentu. Kreml prowadzi kampanie o systematycznym sabotażu i nowotworach, aby zdestabilizować demokracje europejskie. Donald Trump wysadza fundamenty Sojuszu Transatlantyckiego. Nie jest jeszcze jasne, co, jeśli jakakolwiek funkcja Prezydent USA widzi dla NATO, ale jego rozmowa o Danii Grenlandii i Kanadzie stają się 51. stanem USA, pokazuje, że nowy system Białego Domu nie ma koncepcji relacji opartych na wzajemnym zainteresowaniu lub wyrównanie przez wartości. Gdzie kiedyś były traktaty, teraz znajduje się rakieta ochronna w stylu mafii. Złóż hołd szefowi w biurze owalnym lub weź karę bijącą taryfami.
Możliwości wojskowe i wywiadowcze w Wielkiej Brytanii nie zastępują amerykańskich gwarancji, które ubezpieczyły bezpieczeństwo europejskie od połowy XX wieku. Ale są one mocne według standardów UE i szanowane w Pentagonie (a przynajmniej nie odrzucone jako nieistotne). To daje autorów Praca Polityka nadzieja, że Londyn może ożywić swoją starą funkcję jako mediacyjny głos między Waszyngtonem i Brukseli.
Widok pojawia się nowa, optymistyczna koncepcja relacji UK-UE w dziedzinie UK-UE: bliższe partnerstwo w obszarach zbiorowego zainteresowania strategicznego-obrona, bezpieczeństwo energetyczne, migracja, klimat-rozpoczyna cnotliwy cykl zaufania, co prowadzi do zmniejszenia tarcia handlu i a Dywidenda wzrostu z bardziej płynnego handlu transgranicznego. Tyle, że drugi bit należy osiągnąć bez rozmazania świętych czerwonych linii, które zabraniają powrotu na jednolity rynek lub unii celne. A to nakłada znany limit na wszelkie zyski z bliższej integracji gospodarczej.
Podstawowe równanie się nie zmieniło. Dostęp do rynków europejskich jest wyceniony na regułach europejskich i nie jest licznikiem pick-and-mix.
Na marginesie jest trochę elastyczne. Wydaje się, że wszyscy zgadzają się, że dostępna jest na przykład umowa weterynaryjna w celu smarowania eksportu rolnego. Istnieją precedensy do selektywnego uczestnictwa na jednolitym rynku. Szwajcaria ma indywidualną umowę, ale obejmuje wkład w budżet UE i wolność przemieszczania się – niewypowiedziane koncesje w obecnym klimacie brytyjskiej polityki.
Taka jest niechęć do wszystkiego, co pachnie jak liberalna polityka migracji, która publicznie wzdrygnie Program mobilności młodzieży. (Prywatnie niektórzy twierdzą, że można łatwo zawrzeć umowę na ten wynik. Inni twierdzą, że sekretarz spraw wewnętrznych jest nieprzestrzegany, a żaden 10 nie chce ani nie jest w stanie rozstrzygnąć.) Mobilność młodzieży, coś, czego rząd niemiecki jest szczególnie zainteresowany, stał się jednym z nich, stał się jednym z nich Wymagania otwierające UE w rozmowach resetowych. Kolejny, popchnięty na szczyt porządku obrad przez francuskiego prezydenta Emmanuela Macrona, jest dostęp do rybołówstwa brytyjskiego.
I tak schludna sekwencja, która przewidywała dość niekontrowersyjne pakt obrony, odblokowujący drzwi do wielszej okazji, przekształca się w kolejne zaplątane, wielopoziomowe negocjacje z Brexit. Starmer chce porozmawiać o nowym rozdziale w partnerstwie między kanałami, ale okazuje się, że najpierw musi walczyć o COD.
To nie jest tylko frustrujące dla premiera. Istnieją głosy w Komisji Europejskiej i rządach krajowych wzywających mniej biurokratyczną, bardziej kreatywną rozmowę na temat przyszłej roli Wielkiej Brytanii w szerszym projekcie europejskim. Wielka Brytania ma przyjaciela w Donald Tusk, polskim premier, który posiada rotacyjną prezydencję Rady Unii Europejskiej.
Ale Starmer nie dał swoim kontynentalnym sojusznikom wiele do pracy. Fala ulgi nie musi już radzić sobie z konserwatystami i entuzjazm na perspektywę bardziej podatnego rządu pracy. Istnieje wdzięczność, że Downing Street Starmera nie jest w niewolniku do kultu paranoi anty-brukseli, ale nieodgadnienie premiera jest innym rodzajem bariery. W Whitehall wiadomo, że jest podejrzliwy wobec abstrakcyjnych pomysłów i wzniosłości, które postrzega jako odwrócenie uwagi od praktycznego działania rozwiązywania problemów. Ta cecha, którą przyjaciele postrzegają jako godną podziwu niechęć do bzdur i demagogii, pozostawia odbiorców – krajową i zagraniczną – niepewna, w jaki sposób lista poszczególnych polityk łączy się, tworząc szerszy obraz.
Możliwe jest zarządzanie relacjami UE bez czegoś takiego. Istniejąca umowa Brexit zawiera już harmonogram terminów wdrażania, recenzji i odnowień. Pociąg negocjacyjny będzie utrzymywać linię niezależnie od tego, czy premier ma ustalone miejsce docelowe. Niektórzy urzędnicy i politycy, w Whitehall i Brukseli, myślą, że więcej można osiągnąć bez nich; Ta wielkie wizje i szybująca retoryka podnoszą tylko temperaturę polityczną, ingerując w proces, który działa najlepiej, gdy nudny i techniczny nikt nie zwraca uwagi.
To prawda do pewnego stopnia – punkt osiągnięty w czasie, gdy Trump wrócił do Białego Domu. Obecnie istnieje interes narodowy i imperatyw moralny w Wielkiej Brytanii wzmacniający sojusze, które są rządzone przez prawo i traktat, a nie przymus i wymuszenie. Pilne wzajemne zainteresowanie doprowadza UE i Wielką Brytanię w kierunku wspólnej płaszczyzny w różnych kwestiach. A jednak podjęcie bezwładności instytucjonalnej i nieśmiałości politycznej przyciąga inną stronę. Proeuropejczycy mają nadzieję na infuzję woli politycznej i wyobraźni, czekając na wyczyn przywództwa, obawiając się, że czas się skończy.