Dlaczego rząd USA może się zamknąć i co wiedzieć

Finansowanie rządu USA zostaną odcięte pod koniec wtorku, chyba że Partia Republikańska Prezydenta Donalda Trumpa będzie w stanie zgodzić się z Demokratami opozycyjnymi w drodze naprzód w sprawie rachunku wydatków.

To może doprowadzić do tymczasowego zatrzymania niektórych – ale nie wszystkich – usług rządowych USA.

Chociaż konfrontacje budżetowe są powszechne w polityce amerykańskiej, ta szczególna walka wydatków jest szczególnie napięta, biorąc pod uwagę, że Trump spędził ostatnie dziewięć miesięcy drastycznie zmniejszając wielkość rządu federalnego.

Mówiąc wprost: każde zamknięcie będzie wynikiem niezdolności obu stron do spotkania i przekazania ustawy finansującej usługi rządowe do października i później.

Republikanie kontrolują obie izby kongresowe, ale w Senatu – lub górnej izbie – brakuje 60 głosów, których potrzebują, aby uchwalić rachunek wydatkowy.

Demokraci mają zatem pewną dźwignię w tym przypadku. Odmawiają projektu ustawy wprowadzonej przez republikanów, które, jak twierdzą, utrudni Amerykanom stać na opiekę zdrowotną, i dokonali tego dystansu przede wszystkim o postępach swoich celów polityki opieki zdrowotnej.

Wzywają do rozszerzenia ulg podatkowych, które sprawiają, że ubezpieczenie zdrowotne są tańsze dla milionów Amerykanów – które mają wygasnąć – i do odwrócenia cięć na Medicaid, które zostały dokonane przez Trumpa. Sprzeciwiają się także proponowaniu cięć wydatków w Centers for Disease Control i National Institutes of Health.

Ustawa Stopgap została wcześniej uchwalona w Izbie lub niższej izbie, ale jeszcze nie wyczyściła Senatu.

Jeśli nie zostanie zawarta umowa, o 00:01 EDT w środę (05:01 BST), USA będą miały swoje pierwsze zamknięcie za prawie siedem lat.

Ostatnim razem, gdy rząd zamknął się pod koniec 2018 r., Podczas pierwszej kadencji Trumpa. Obie strony starają się unikać powtórzenia.

Po raz pierwszy od powrotu do Białego Domu Trump w poniedziałek spotka wszystkich czterech przywódców kongresu – co oznacza najlepszych Demokraci w Izbie i Senatu, a także ich republikańskich odpowiedników.

Ale Trump osłabił oczekiwania dotyczące umowy, mówiąc, że CBS News BBC CBS News: „Po prostu nie wiem, jak zamierzamy rozwiązać ten problem”.

W tym momencie perspektywy pewnego rodzaju zamknięcia rządu wydają się wysokie.

Po stronie republikańskiej urzędnicy administracji Trumpa do tej pory nie chcieli zaoferować żadnych merytorycznych ustępstw.

Wydaje się, że wierzą w Demokratów, ponieważ boku składające żądania w zamian za utrzymanie otwarcia rządu ponoszą ciężar winy opinii publicznej – tak jak w poprzednich zamknięciach.

Tymczasem Demokraci uważają, że ich dążenie do zachowania dotacji ubezpieczenia zdrowotnego jest popularne.

Co więcej, ich przywódcy kongresu sprowokowali gniew lewicowych działaczy za wycofanie się podczas ostatniego budżetu w marcu. Tym razem wielu Demokratów swędzi większą walkę – a finansowanie rządu jest jednym z niewielu miejsc, w których ich partia ma pewną dźwignię.

To, co wyróżnia się w tym obecnym dystansie, to pozycja Białego Domu.

W przeszłości długie zamknięcia były zwykle postrzegane jako politycznie niebezpieczne, utrudniając codzienne życie wyborców, jak i obrazy prawodawców i prezydenta.

Ale tym razem administracja Trumpa wydaje się bardziej niż szczęśliwa, że ​​może zamykać duże części rządu USA przez dłuższy czas. W rzeczywistości urzędnicy zagrozili zastosowaniem zamknięcia w celu zidentyfikowania „nieistotnych” pracowników, którzy mogliby zostać na stałe odpuścić.

Ponadto, po wcześniejszych zamknięciach, operacje rządowe w większości powróciły do ​​normy, a personel i poziomy wydatków w dużej mierze sięgają wcześniejszych poziomów po rozwiązaniu dystansu.

Jednak w ciągu ostatnich dziewięciu miesięcy administracja Trumpa obniżyła wydatki i wypchnęła pracowników z pracy, testując granice władzy prezydenckiej. Zamknięcie może pozwolić administracji przyspieszyć jego ogromne zmniejszenie.

Nie cały rząd zamknie się, jeśli Kongres nie uchwali rachunku wydatkowego.

Oczekuje się, że ochrona granic, opieka medyczna w szpitalu, organy ścigania i kontrolę ruchu powietrznego będą działać podczas zatrzymania.

Podczas gdy kontrole społeczne i kontrole Medicare byłyby nadal wysyłane, weryfikacja świadczeń i emisja karty mogą się skończyć.

Zasadniczo w zamknięciu niezbędni pracownicy kontynuują normalne – niektórzy z nich bez wynagrodzenia na razie – ale pracownicy rządowi uznani za nieistotności są tymczasowo postawione na niezapłaconym urlopie. W przeszłości pracownicy ci otrzymali zapłatę retrospektywnie.

Oznacza to, że usługi takie jak program pomocy żywnościowej, finansowane przez federalne przedszkole, wydawanie pożyczek studenckich, inspekcje żywności i działalność w parkach narodowych powinny zostać ograniczone lub zamknięte.

Mogą również wystąpić opóźnienia w podróży, jeśli dystansują się, a nieopłacone pracownicy przestaną się pojawiać, a długotrwałe zamknięcie może również mieć wtórny wpływ na gospodarkę USA.

Dość powszechne w ciągu ostatnich 50 lat.

Podczas pierwszej kadencji Trumpa było trzy, w tym najdłuższy w historii po 36 dniach, który zakończył się w styczniu 2019 r.. Jeden został spowodowany nieporozumieniami o finansowaniu ściany na granicy Meksyku.

Kongresowe biuro budżetowe (CBO) oszacował, że zmniejszył produkcję ekonomiczną o około 11 mld USD, w tym 3 mld USD, których nigdy nie odzyskał.

Kolejny republikański Ronald Reagan nadzorował osiem zamknięć podczas swojej prezydentury w latach 80. – choć wszystkie były stosunkowo krótkie.

Zamknięcia nad budżetami są prawie unikalne dla polityki USA.

Zgodnie z systemem USA różne oddziały rządu muszą osiągnąć porozumienie w sprawie planów wydatków, zanim stanie się prawem.

W większości krajów głosy budżetowe stają się głosami zaufania do samego rządu. Ale ponieważ USA mają równe i często podzielone gałęzie rządu, tak nie jest.