Kilku senatorów republikańskich wyrażone W środę byłem zszokowany, gdy Donald Trump ogłosił, że nominuje Matta Gaetza, skrajnie prawicowego kongresmena znany z podżeganie do bójek z członkami własnej partii, jako prokurator generalny.
„Prezydent ma oczywiście prawo nominować, kogo chce, ale myślę, że jest to przykład tego, dlaczego tak ważne jest, abyśmy w konstytucji zawarli postanowienia dotyczące porad i zgody” – republikańska senator Susan Collins z Maine powiedział reporterom w środę. „Jestem pewien, że na przesłuchaniu pana Gaetza pojawi się wiele, wiele pytań, jeśli rzeczywiście nominacja zostanie przyjęta”.
Prezydent-elekt zaproponował jednak archaiczny i w ostatnich latach rzadko używany mechanizm pozwalający na obsadzenie swoich kandydatów bez zatwierdzenia przez Senat: nominacje na przerwę.
„Każdy republikański senator ubiegający się o pożądane stanowisko KIEROWCY w Senacie Stanów Zjednoczonych musi zgodzić się na nominacje w czasie przerw (w Senacie!), bez których nie będziemy w stanie uzyskać zatwierdzenia kandydatów w odpowiednim czasie” – Trump powiedział w niedzielę. „Potrzebujemy NATYCHMIAST obsadzonych stanowisk!”
Jeśli Trump będzie realizował strategię polegającą na nominacjach w trakcie przerw, może to poważnie ograniczyć uprawnienia Senatu do kontroli nominacji nowego prezydenta i pozwolić na kontynuację kontrowersyjnych wyborów, takich jak Gaetz.
Oto wszystko, co warto wiedzieć na temat spotkań w przerwie:
Co robi konstytucja mówi o zatwierdzeniu przez Senat nominacji prezydenckich?
Artykuł 2 ust. 2 konstytucji Stanów Zjednoczonych stwierdza że prezydent „nominuje i za radą i zgodą Senatu mianuje ambasadorów, innych ministrów i konsulów publicznych, sędziów Sądu Najwyższego oraz wszystkich innych urzędników Stanów Zjednoczonych”.
Setki wyższych urzędników rządu federalnego, w tym wszyscy członkowie gabinetu prezydenta, podlegają zatwierdzeniu przez Senat, co oznacza, że do zatwierdzenia potrzebują wsparcia co najmniej 51 członków izby wyższej.
W jaki sposób nominacje na przerwę pozwalają prezydentowi na obejście procesu zatwierdzenia przez Senat?
Chociaż konstytucja Stanów Zjednoczonych określa, w jaki sposób Senat sprawdza nominacje prezydenckie, zapewnia również alternatywną drogę instalowania urzędników, którzy zwykle podlegają procesowi zatwierdzania.
Artykuł 2 ust. 2 stanowi dalej, że Prezydent „ma prawo obsadzić wszystkie wakaty, które mogą powstać podczas przerwy w Senacie, poprzez przyznanie Komisji, które wygasają z końcem następnej sesji”.
Umożliwia to prezydentowi obsadzanie nominatów na stanowiskach, które w przeciwnym razie mogłyby zostać obsadzone w czasie nieobecności Senatu. Gdyby Trump na początku swojej kadencji skorzystał z nominacji w czasie przerwy, nominowani mogliby pozostać na swoich stanowiskach do końca kolejnej sesji Senatu lub do końca 2026 roku.
Dlaczego istnieją spotkania w czasie przerwy?
Nominacje w czasie przerw były krytykowane jako anachronizm sięgający powstania kraju, kiedy Kongres obradował znacznie rzadziej niż obecnie, a korespondencja w sprawie ważnego wakatu w rządzie federalnym mogła trwać tygodniami.
Dziś, gdy natychmiastowa komunikacja i podróże samolotem są normą, pomysł, że prezydent będzie musiał polegać na nominacjach w czasie przerwy w celu obsadzenia kluczowych stanowisk rządowych, wydaje się absurdalny, wywołując w ostatnich latach ostrą krytykę tej praktyki.
po promocji w newsletterze
Czy inni niedawni prezydenci polegali na nominacjach podczas przerw?
Według Kongresowa Służba BadawczaBill Clinton zorganizował 139 spotkań podczas przerw, a George W. Bush 171 osób podczas przerw. Jednak Barack Obama umówił tylko 32 nominacje na przerwy, ponieważ Sąd Najwyższy wydał krytyczne orzeczenie w sprawie tej praktyki podczas jego prezydentury.
W swojej decyzji NLRB przeciwko Noelowi Canningowi z 2014 r. sąd orzekł, że kilka nominacji Obamy podczas przerwy w obradach naruszyło konstytucję, ponieważ Senat nie miał wystarczająco długiej przerwy w obradach, aby zasłużyć na te nominacje. Sąd zauważył, że aby móc umówić się na przerwę w obradach, wymagana jest przerwa w Senacie trwająca co najmniej 10 dni.
W ostatnich latach, zwłaszcza gdy Senat i Biały Dom były kontrolowane przez przeciwne partie, przywódcy większości w Senacie polegali na sesjach pro forma, podczas których nie prowadzi się żadnych rzeczywistych spraw Kongresu, aby ograniczyć przerwy. Z tego powodu ani Trump, ani Biden nie mieli żadnych spotkań w przerwie.
Czy senatorzy republikańscy pozwoliliby Trumpowi na wykorzystywanie nominacji w czasie przerw dla kandydatów do gabinetu?
To pozostaje niejasne, chociaż nowo wybrany Przywódca większości w Senacie, republikanin John Thune z Południowej Dakoty, zasugerował, że jest otwarty na ten pomysł.
„Musimy działać szybko i zdecydowanie, aby jak najszybciej obsadzić kandydatów na prezydenta, (i) rozważane są wszystkie opcje, aby tak się stało, łącznie z powołaniem nominacji na przerwę” – Thune powiedział w niedzielę. „Nie możemy pozwolić, aby Schumer i Senat (Demokraci) blokowali wolę narodu amerykańskiego”.
Demokraci w Senacie mogliby podjąć próbę przynajmniej spowolnienia procesu mianowania na przerwę poprzez zorganizowanie głosowania-a-rama – żmudnej i długotrwałej procedury, która może zmusić izbę do kontynuowania sesji, ale jest mało prawdopodobne, aby taka taktyka zmieniła ostateczny wynik, gdy Republikanie posiadać większość 53-47.
Gdyby Thune rzeczywiście utorował drogę nominacjom w czasie przerwy, mógłby znacząco zaszkodzić jednej z najważniejszych funkcji Senatu w czasie, gdy jego partia właśnie zdobyła mandat rządząca trifectą w Waszyngtonie. Taka decyzja tylko jeszcze bardziej podkreśliłaby żelazny uścisk, jaki Trump ma nad Partią Republikańską.
