Potem grozi zamknięcie rządu Republikanie W Kongres w czwartek nie przyjął ustawy ograniczającej wydatki. Potencjalne zamknięcie mogłoby zakłócić podróże świąteczne i zadać cios amerykańskiej gospodarce zaledwie miesiąc wcześniej Donalda Trumpa wraca do Białego Domu.
Ustawodawcy muszą w ostatniej chwili uzyskać porozumienie przed północą w piątek – w przeciwnym razie wszystkie nieistotne funkcje rządowe zostaną wstrzymane.
Tutaj odpowiadamy na kilka kluczowych pytań dotyczących przestojów rządów:
Co powoduje zamknięcie rządu?
Zamknięcie rządu USA ma miejsce, gdy Kongres nie zapewni finansowania rządowi federalnemu w określonym terminie, w tym przypadku 20 grudnia o północy.
Mówiąc dokładniej, warunki aktu prawnego zwanego ustawą przeciwdziałającą niedoborom, uchwalonego po raz pierwszy w 1884 r., zabraniają agencjom federalnym wydawania lub nakładania zobowiązań na fundusze bez aktu zawłaszczenia – lub innej alternatywnej formy zatwierdzenia – ze strony Kongresu.
Kongres ogłosił jedynie rozwiązanie tymczasowe, które ma na celu utrzymanie otwartego rządu w tym tygodniu. We wtorek spiker Izby Reprezentantów Mike’a Johnsonaujawniło dwustronne porozumienie, które przedłużyłoby finansowanie rządowe do marca. Obejmował pomoc dla rolników, pomoc w przypadku huraganu i niewielką podwyżkę dla członków Kongresu.
Ale prezydent-elekt Trump i jego sojusznik-miliarder Elona Muska zniweczył tę umowę, częściowo poprzez szerzenie kłamstw na temat pierwotnego planu. Trump wezwał do zawieszenia – lub nawet wyeliminowania – tzw federalny pułap długu.
Piątek to ostatni dzień na zatwierdzenie nowego budżetu federalnego przed rozpoczęciem zawieszenia działalności rządu.
Czy USA nadal mogą uniknąć zawieszenia działalności?
Bez jasnej ścieżki do przodu po Propozycja popierana przez Trumpa nie powiodła się minie w czwartek wieczorem, Stany Zjednoczone wydają się być na skraju zawieszenia. Ponieważ jednak członkowie Kongresu nie mogą się doczekać opuszczenia Waszyngtonu na święta, a Republikanie obawiają się, że zostaną oskarżeni o zamknięcie kluczowych operacji federalnych na kilka dni przed Bożym Narodzeniem, istnieje silne pragnienie uniknięcia przedłużającego się przestoju.
„Spodziewamy się głosów dziś rano, więc bądźcie czujni” – powiedział Johnson w piątek rano. „Mamy plan”.
Zapytany, czy osiągnął nowe porozumienie, mówca odpowiedział: „Zobaczymy”.
Obie izby Kongresu – Izba kontrolowana przez Republikanów i kontrolowana przez Demokratów Senat – musi zatwierdzić środek. Przywódcy potrafią przyspieszyć podjęcie danego działania w procesie legislacyjnym, ale przy tak wąskich marginesach każdy plan pozbawiony wsparcia ponadpartyjnego może zostać pokrzyżowany przez garstkę dezerterów.
Nawet jeśli porozumienie zostanie osiągnięte do piątku rano, możliwe jest, że finansowanie wygaśnie na kilka godzin, zanim Kongres zatwierdzi ustawodawstwo i wyśle je do Joe Bidenabiurko do podpisu.
Co się stanie, gdy nastąpi zawieszenie działalności rządu USA?
Tysiące pracowników rządu federalnego zostaje wysłanych na tymczasowy urlop, co oznacza, że zabrania się im zgłaszania się do pracy i nie otrzymywania wynagrodzenia za okres przestoju. Ich pensje są wypłacane z mocą wsteczną po jego zakończeniu.
Inni pracownicy rządowi, którzy wykonują usługi uważane za niezbędne, np. kontrolerzy ruchu lotniczego i urzędnicy organów ścigania, nadal pracują, ale nie otrzymują wynagrodzenia, dopóki Kongres nie podejmie decyzji o zakończeniu zawieszenia działalności.
W zależności od tego, jak długo to potrwa, parki narodowe mogą zostać całkowicie zamknięte lub otwarte bez niektórych kluczowych usług, takich jak toalety publiczne czy obsługa. Przetwarzanie paszportów może zostać wstrzymane, podobnie jak badania w krajowych instytutach zdrowia.
Jak niezwykłe są zawieszenia działalności rządu USA?
Przez pierwsze 200 lat istnienia USA takie zdarzenia w ogóle nie miały miejsca. Jednak w ostatnich dziesięcioleciach stają się one coraz bardziej regularną częścią krajobrazu politycznego, w miarę jak polityka Waszyngtonu stała się bardziej spolaryzowana, a manewrowanie na krawędzi stało się powszechnym narzędziem politycznym. Od 1976 r., kiedy to Stany Zjednoczone po raz pierwszy przesunęły początek roku budżetowego na 1 października, wystąpiło 20 luk w finansowaniu federalnym.
W amerykańskiej tradycji politycznej szczególnie godne uwagi są trzy przestoje:
-
21-dniowe częściowe zamknięcie w 1995 r. w związku ze sporem dotyczącym cięć wydatków między prezydentem Billem Clintonem a spikerem Partii Republikańskiej Newtem Gingrichem, który jest powszechnie postrzegany jako nadanie tonu późniejszym walkom partyzanckim w Kongresie
-
W 2013 r., kiedy rząd był częściowo zamknięty na 16 dni po tym, jak inny Kongres pod przewodnictwem Republikanów próbował wykorzystać negocjacje budżetowe do sfinansowania podpisanej przez Baracka Obamę ustawy Affordable Care Act, powszechnie znanej jako Obamacare
-
34-dniowy przestój, najdłuższy w historii, trwający od grudnia 2018 r. do stycznia 2019 r., kiedy Trump odmówił podpisania jakiejkolwiek ustawy budżetowej, która nie przewidywałaby finansowania budowy muru wzdłuż granicy USA z Meksykiem w wysokości 5,7 miliarda dolarów. Zamknięcie zaszkodziło notowaniom Trumpa w sondażach
Jak zamknięcie rynku może wpłynąć na szerszą gospodarkę?
To zależy od tego, jak długo trwa wyłączenie. Kilkugodzinne przestoje prawdopodobnie miałyby minimalny wpływ. Jednak kilkudniowy przestój w jednym z najbardziej ruchliwych sezonów podróży w roku może prowadzić do kosztownych opóźnień i zakłóceń. Tymczasem rozpatrzenie wniosków Medicare i Medicaid może zająć więcej czasu, a pracownicy federalni, którzy nie otrzymują wypłaty, mogą wydać mniej w okresie świątecznym. Ponadto, w zależności od powagi zawieszenia działalności i skutków politycznych, jakie spowoduje, może to spowodować zamieszanie na giełdzie.
