Z ponad pół milionem federalnych pracowników federalnych, które są teraz uruchomione, prezydent Donald Trump zobowiązuje się, aby rząd był jeszcze bardziej wpływowy – poprzez uchwalenie głębokich, stałych cięć federalnej siły roboczej. Ale już stoi przed wyzwaniami prawnymi i pytaniami, czy może nawet zwolnić pracowników podczas zamknięcia.
„Możemy robić rzeczy podczas zamknięcia, które są nieodwracalne, które są złe dla (Demokratów) i nieodwracalne przez nich, takie jak wycinanie ogromnej liczby ludzi, wycinanie rzeczy, które lubią, przecinając programy, które lubią” – powiedział we wtorek prezydent Trump we wtorek, na kilka godzin przed rozpoczęciem zamknięcia. „Ryzykują, że zamykają się”.
Zamknięcie nastąpi wśród już marnowanej redukcji federalnej siły roboczej przez administrację Trumpa. Biuro zarządzania personelem szacunki Ponad 300 000 pracowników federalnych zniknęło do końca roku-około jednej ósmej całkowitej federalnej siły roboczej, która zaliczała 2,4 miliona, kiedy pan Trump wrócił do Białego Domu. Obejmuje to 100 000 pracowników, którzy odpowiedzieli na „Widelec na drodze” Oferować i wybrać wcześniejszą emeryturę lub odroczoną rezygnację. Większość tych pracowników pozostała na publikacji rządowej, nie pracując, a ich zatrudnienie oficjalnie zakończyło się 30 września, koniec roku obrotowego.
Dlaczego to napisaliśmy
Częściowe zamknięcie rządu trwa wśród partyzanckich sporów dotyczących wydatków. Tym razem różni się: prezydent Donald Trump zobowiązuje się do dalszego ograniczenia federalnej siły roboczej. Byłby to najnowszy przykład stwierdzenia rozszerzonych uprawnień dla prezydencji.
W poprzednich zamknięciach rządowych na uwadze były rozwlekłe. Ale zawsze wracali do pracy, gdy tylko Kongres i prezydent zgodzili się na umowę finansową i otrzymali wynagrodzenie (nakazane przez prawo w 2019 r. Po ostatnim zamknięciu).
Departamenty rządowe, które tym razem zawierają większość swoich pracowników Agencja Ochrony ŚrodowiskaThe Departament Pracyi co zostało z Departament Edukacjiprawie połowa, z których pracownicy mieli Zostałem już zwolniony przez administrację Trumpa na początku tego roku.
W szczególności EPA może być ukierunkowana na dalsze zwolnienia administracji Trumpa.
Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB) wydało w zeszłym tygodniu wytyczne dla agencji rządowych w celu zaplanowania stałych zwolnień w przypadku zamknięcia, podczas gdy Biuro Zarządzania Personelem zaktualizował wytyczne dotyczące zamknięcia W niedzielę, aby powiedzieć, że agencje „są upoważnione do skierowania pracowników do wykonywania prac niezbędnych do administrowania procesu RIF (zmniejszenie) podczas upływu środków jako wyjątków”.
Ustawa o zwolnieniu pracowników wymaga pracy administracyjnej przez urzędników państwowych, którzy normalnie byliby nałożonymi na wypadek podczas zamknięcia. Jedynymi ludźmi prawnie upoważnionymi do zwolnienia z furloughs są osoby, których praca jest uznawana za niezbędną do ochrony zbliżających się zagrożeń dla życia lub własności lub wspierania w pełni finansowanej funkcji rządowej.
Pogląd OMB, że pracownicy zaangażowani w zwolnienie pracowników mogą nadal wykonywać tę pracę w zamknięciu, jest nowatorski – i prawnie przestrzegany. I zaraz będzie to kontrolować kontrolę sądową.
We wtorek po południu, kilka godzin przed rozpoczęciem zamknięcia, amerykańska Federacja Pracowników Rządowych; American Federation of State, County and Municipal Pracownicy; i inne związki pozwał administrację Trumpa Blokowanie wszelkich masowych ostrzałów podczas zamknięcia, argumentując, że będą nielegalnym nadużyciem władzy.
„Administracja Trumpa dokonała bezprawnych zagrożeń, aby zdemontować niezbędne usługi federalne i funkcje udzielone przez personel federalny, odbiegając od praktyki historycznej i naruszając obowiązujące przepisy, jeśli nastąpi zamknięcie”, czytamy w pozwie, argumentując, że skuteczne zwolnienia nie jest „po prostu nie dozwoloną (lub„ z wyjątkiem ”) funkcją, która może prawnie kontynuować.
Sam Berger, były starszy urzędnik OMB podczas administracji Obamy, który był zaangażowany w nawigację w sprawie zamknięcia rządu w 2013 r., Mówi, że OMB nie przedstawił „żadnego prawnego uzasadnienia” za argument, że pracownicy wdrażający zwolnienia mogą działać podczas zamknięcia.
„Samo zamknięcie nie daje im uprawnień do angażowania się w te powszechne zwolnienia” – mówi. „Ich dział HR w większości przypadków nie mają funduszy, więc nie powinni być w stanie pracować nad RIF podczas zamknięcia”.
Wydaje się, że jest to najnowszy z serii obliczonych wysiłków dyrektora OMB Russella Vought i administracji Trumpa w celu przetestowania długolowych ograniczeń władzy wykonawczej w celu rozszerzenia siły prezydencji.
„Próbują ukształtować sposób, w jaki władca jest wykorzystywany w prawie, w przeciwieństwie do zestawu norm”, mówi starszy urzędnik OMB z pierwszej kadencji pana Trumpa, który przemawiał na tle. „Wiele z tego, co robi ta administracja, naprawdę dąży do wyjaśnienia prawa pisemnego, szczególnie, jakie są te granice władzy wykonawczej”.
Ten urzędnik był zaangażowany w poruszanie się po Furloughs, kiedy ostatnio upadło rządowe finansowanie, pod koniec 2018 r. I na początku 2019 r.. To 35-dniowe zamknięcie, najdłuższe w historii USA, miało miejsce, ponieważ pan Trump próbował zmusić Demokratów do finansowania muru wzdłuż granicy amerykańsko-meksyk.
Celem administracji Trumpa było zatem zminimalizowanie ilości zakłóceń odczuwanych przez amerykańską opinię publiczną. Ale teraz Demokraci zmuszają zamknięcie, aby starali się zmusić republikanów do dalszego finansowania dotacji „Obamacare”, aby miliony ludzi nie widzą stromych skoków w składkach na opiekę zdrowotną. Oznacza to, że but jest na drugiej stopie – a pan Trump chce wywierać maksymalną presję.
„Zwalczalibyśmy wielu ludzi”, powiedział prezydent we wtorek po południu. „Wiele dobrych może pochodzić z zamknięć. Pozbyliśmy się wielu rzeczy, których nie chcieliśmy. I to byliby rzeczy demokratycznymi”.
Demokraci odpowiedzieli, że pan Trump pokazał swoje prawdziwe kolory z tym stwierdzeniem.
„Cóż, oto jest. Trump przyznał się, że używa Amerykanów jako pionków politycznych”, powiedział przywódca mniejszości Senatu Chuck Schumer we wtorek po południu w odpowiedzi na zagrożenia pana Trumpa.
Zapytany, czy martwi się, że zamknięcie doprowadzi do większej liczby zwolnień, pan Schumer powiedział: „I tak to robi. Zetknęli już 300 000 ludzi.… Upadnie na niego. To on robi zwolnienie, a nie Demokraci”.
Sądy prawdopodobnie zdecydują, czy mogą przejść.
